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產(chǎn)業(yè)政策的支持對(duì)節(jié)能環(huán)保事業(yè)相當(dāng)重要
? ? ? 建設(shè)美麗中國(guó)，需要節(jié)能減排和環(huán)保領(lǐng)域的巨大投入，建議：
一是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革步伐，使之真正能夠客觀真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本。對(duì)火電機(jī)組，要在規(guī)范核算脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，充分考慮不同容量、不同類型、不同區(qū)域燃煤機(jī)組的差異，合理確定其配套電價(jià)政策，以彌補(bǔ)改造和運(yùn)營(yíng)成本，從而引導(dǎo)火電企業(yè)積極主動(dòng)地推進(jìn)設(shè)備升級(jí)改造。對(duì)于水電、風(fēng)電以及光伏發(fā)電特別是水電，要充分考慮其征地、移民、生態(tài)保護(hù)及恢復(fù)等方面的成本，合理確定其上網(wǎng)電價(jià)，這些項(xiàng)目的基本運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展，提高各投資主體發(fā)展可再生能源的積極性。
二是國(guó)家給予環(huán)保改造工程專項(xiàng)資金支持。可從中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能減排專項(xiàng)資金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中，安排專項(xiàng)資金，并提供專項(xiàng)的無(wú)息貸款或低息貸款，支持脫硝等環(huán)保改造工程建設(shè)，以降低項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，將企業(yè)繳納的排污費(fèi)，專款專用，全部返還所繳企業(yè)，用于脫硝、除塵等設(shè)施的改造。同時(shí)，可參照脫硫特許經(jīng)營(yíng)模式，在確定合理的脫硝電價(jià)和相關(guān)配套政策的前提下，適時(shí)推進(jìn)火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)脫硝產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化管理和集約化經(jīng)營(yíng)，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資，以降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是借鑒粉煤灰綜合利用經(jīng)驗(yàn)，參照《粉煤灰綜合利用管理辦法》，將火電廠煙氣脫硫副產(chǎn)品——脫硫石膏綜合利用納入資源綜合利用政策范圍，通過(guò)財(cái)稅、金融等政策引導(dǎo)，提高火電企業(yè)和脫硫石膏用戶綜合利用的積極性，不僅可以緩解每年數(shù)千萬(wàn)億噸脫硫石膏給資源、環(huán)境帶來(lái)的巨大壓力，也必將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
四是加大對(duì)新能源、可再生能源和節(jié)能減排等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度。堅(jiān)持政府在能源基礎(chǔ)科學(xué)研究中的主導(dǎo)地位，優(yōu)化配置能源科技資源，加大資金投入和政策扶持，加快推進(jìn)研究平臺(tái)建設(shè)，努力突破上些制約新能源和可再生能源發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，集聚優(yōu)勢(shì)科研力量，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，促進(jìn)能源企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和機(jī)組結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。