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“十三五”節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略調整
??? 日前從環(huán)保部了解到，目前環(huán)保部正在加快制定“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃將以環(huán)境質量改善為核心，氣水土三大環(huán)境戰(zhàn)役將推進實施。按照計劃，該規(guī)劃有望明年3月上報國務院。值得注意的是，與“十一五”、“十二五”相比，在目標實施上，節(jié)能環(huán)保“十三五”規(guī)劃將從單一目標即總量控制目標、節(jié)能減排目標，變成雙目標即環(huán)境質量改善和污染物總量控制，內容將涉及綠色經濟、核安全問題、土壤環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護、水環(huán)境污染防治等諸多方面。多位專家預計，節(jié)能環(huán)保未來5年的發(fā)展方向和投資重點將上升至國家戰(zhàn)略角度，成為政府重點投資領域。圍繞著環(huán)保領域的十萬億級盛宴或將啟動。
正在編制的節(jié)能環(huán)保“十三五”規(guī)劃總體思路，堅持遠近結合，既要以五年為主，必須要提出與全面建成小康社會相適應的環(huán)境質量奮斗目標，又要考慮更長時期的遠景發(fā)展，注重深化生態(tài)文明領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。為了編制“十三五”規(guī)劃，今年以來節(jié)能環(huán)保部相關司局已經開始在全國范圍內展開調研。“十三五”規(guī)劃中要體現(xiàn)幾方面重要內容，包括將參照“水十條”和“大氣污染防治條例”等文件，量化出更為嚴格的排放標準和治理目標，比如除繼續(xù)對四種常規(guī)污染物實行總量控制外，還將新增工業(yè)煙粉塵、VOCs、總氮、總磷等四種污染物，并且將新增在河湖、近岸海域等重點區(qū)域以及重點行業(yè)對總氮、總磷實行污染物總量控制。
“十三五”規(guī)劃還將把節(jié)能環(huán)保和全面建設小康社會相結合。例如加大農村污水處理和垃圾處理等投入，繼續(xù)擴大“多規(guī)合一”試點，將節(jié)能環(huán)保作為區(qū)域發(fā)展的約束性條件，并將包括發(fā)展綠色金融、綠色信貸、綠色保險等內容，設立稅收等鼓勵政策，扎實推進環(huán)保第三方治理，最大程度撬動社會資金。環(huán)境質量已經成為‘十三五’實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的短板和瓶頸。
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