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中科宇杰告訴你地方政府為啥越來(lái)越熱衷“PPP”
2016年，若你還不知道啥叫“PPP模式”可就OUT了。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是政府與私人組織之間合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。那么，地方政府為啥越來(lái)越熱衷“PPP”?
中科宇杰告訴你：地方政府越來(lái)越熱衷于“PPP”背后的原因之一就是地方政府的債務(wù)越來(lái)越高，很難再去靠傳統(tǒng)的模式去融資，然后出錢興建基礎(chǔ)設(shè)施。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)如今處在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、刺激政策消化期的三期疊加階段，經(jīng)濟(jì)方面震蕩筑底、金融方面緊縮整固、產(chǎn)業(yè)彼此之間又處在博弈孵化的階段。而地方政府過(guò)多依賴傳統(tǒng)的投資模式，帶來(lái)了政府債務(wù)規(guī)模較高。
截至2015年底，全國(guó)地方政府的負(fù)債率已經(jīng)高達(dá)86%。之前政府在城市興建基礎(chǔ)設(shè)施，多采用BT(建設(shè)—移交)融資模式，但后續(xù)的經(jīng)營(yíng)不善等弊端，導(dǎo)致多地的商業(yè)銀行大批削減甚至不再批準(zhǔn)BT項(xiàng)目資金，造成地方急缺建設(shè)資金，因此，PPP模式如今愈發(fā)受到政府歡迎。
“PPP”究竟有多重要?這是國(guó)家供給側(cè)改革措施中的重要一項(xiàng)。
PPP項(xiàng)目讓地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不僅僅是融資手段，應(yīng)該放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)境下，從國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、地方經(jīng)濟(jì)健康、財(cái)政增收的角度去看待，PPP具有很高的戰(zhàn)略性考慮。
雖然PPP項(xiàng)目如今很受地方政府的“熱衷”，也讓很多社會(huì)資本歡迎，但它并非社會(huì)資本的盛宴，更不是地方政府的“提款機(jī)”。
“PPP”從1982年在英國(guó)開(kāi)始，全世界各國(guó)的模式都有所不同，但共同點(diǎn)是推進(jìn)起來(lái)是比較困難的。難度主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、政府三個(gè)方面。
從宏觀經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢(shì)，有專家預(yù)測(cè)可能會(huì)進(jìn)入到中等收入陷阱，一旦進(jìn)入，可能幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)不會(huì)復(fù)蘇，這會(huì)影響PPP的實(shí)現(xiàn)。
而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，PPP對(duì)中西部比較貧窮的省、市、縣來(lái)說(shuō)很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)檎杖脒_(dá)不到，政府的擔(dān)保力不夠，因此很多社會(huì)資本不敢輕易和政府合作。